Исследование: Права и потенциальные нарушения прав женщин, прибывших в Молдову из Украины в связи с агрессией Российской Федерации

С момента вторжения России в Украину через территорию Республики Молдова прошло более семи сотен тысяч беженцев из Украины, а около девяноста тысяч беженцев (преимущественно женщины и дети) находятся на территории Молдовы и в настоящее время. Благодаря широкомасштабной мобилизации молдавского гражданского общества, международных организаций и правительства Молдовы, в первые месяцы войны для прибывших беженцев удалось организовать базовые условия нахождения в Молдове, а правительственная Комиссия по чрезвычайным ситуациям приняла распоряжения, облегчающие правовое положение прибывших беженцев в Молдове. В начале 2023 года Правительство Молдовы приняло Постановление о предоставление временной защиты беженцам из Украины начиная с 1 марта 2023 года.

В рамках данного Исследования были изучены положения молдавских нормативных актов чрезвычайного характера и постоянного действия с целью определения круга и объема прав, гарантированных прибывшим из Украины в зависимости от их статуса, в т.ч. на предмет их соответствия международным стандартам в области прав человека и защиты меньшинств (национальных, этнических, языковых и религиозных).

Исследование установило, что хотя молдавское правовое регулирование предоставляет некоторые возможности и права беженцам / беженкам и их детям, по многим элементам и параметрам оно остается несоответствующим международным стандартам в области прав человека. В частности:

1. объем прав, гарантированный национальным правовым регулированием формальным и неформальным беженцам, по большинству социально-экономических прав (в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства) является меньшим по сравнению с гражданами / постоянными жителями Молдовы;
2. правовое регулирование недостаточно учитывает особенности положения беженцев из Украины в Молдове, даже когда пытается обеспечить равные права, что приводит к потенциальным нарушениям. Например, допуск детей дошкольного возраста из Украины в молдавские государственные детские сады разрешен на общих основаниях. Но учитывая то, что в крупных населенных пунктах по факту для попадания в детский сад необходимо заранее записываться в очередь (что беженцы из Украины, по очевидным причинам, не могли сделать), такой допуск “на общих основаниях” (без специальных мер и положений) приводит к неравным результатам и нарушению права на образование;
3. международные стандарты в области защиты меньшинств прямо предписывают, что политики и регулирование в отношении национальных, этнических, языковых и религиозных меньшинств должно учитывать соответствующую национальную, этническую, языковую и религиозную специфику данных меньшинств путем адаптации мер и программ к этим особенностям (например, путем широкого использования украинского языка, создания программы школьного обучения с учетом национальной украинской школьной программы и т.д. и т.п.). Многого из указанного в молдавских политиках и регулировании в отношении беженцев из Украины не просматривается, что также является нарушением международных стандартов.

По всем этим вопросам данное Исследование настоятельно рекомендует властям Молдовы провести соответствующий анализ и без промедления устранить выявленные нарушения в консультации и с прямым участием уязвимых групп беженцев/ок из Украины.

---------------------------

Данное исследование проводилось в рамках проекта «Расширение правовых возможностей и прав человека украинских женщин в Молдове», реализуемого Общественной организацией «Посольство Прав Человека», в партнерстве с Общественной организацией «Информационный Центр по Правам Человека» и Ассоциированным Бюро Адвокатов «Veaceslav Țurcan & Co», и финансируемого за счет гранта Института по освещению войны и мира (IWPR) при поддержке Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Изложенные в исследовании мнения, выводы и заключения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения IWPR и Правительства Великобритании».

Исследование: Права и потенциальные нарушения прав женщин, прибывших в Молдову из Украины в связи с агрессией Российской Федерации

Attachments:

File	Description	File size
Исследование_Права и потенциальные нарушения прав женщин, прибывших в Молдову из Украины в связи с агрессией Российской Федерации.pdf		845 kB